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崇祯十七年六月，已经打败大顺军占领北京的满清摄政王多尔衮与诸王、贝勒、大臣等定议，应建都燕京，派遣辅国公吞齐喀等携奏章迎驾。
而此时，李自成已经率领主力退过了黄河，到达关中，在河北留下了大将谷英，在山西则由刘忠等将负责防守。一片石之战，大顺军损失惨重，急需回到老巢休养生息，并把派往各地的主力军队抽调回来，然后和满清决战。
四川，张献忠带领大军已经攻下了成都，正筹划着称帝，他已经封了四个义子孙可望、李定国、刘文秀、艾能奇为王，所属军队正向整个四川进发。
武昌，左良玉接到了崇祯的圣旨，可却以身体不好为由拒绝领兵入川。不过崇祯不比弘光朝廷，左良玉心中还有敬畏之心，不敢像另一个时空对弘光朝廷那样跋扈。
虽然左良玉自己不愿进川，却派出了手下大将李国英，命其带领两万军队，受湖广巡抚何腾蛟节制，入川剿贼。而左良玉身体确实不佳，一副病歪歪的样子，朝廷也拿他无可奈何。
现如今，满清忙着把老巢从关外搬到北京，以此为根据再攻下整个大明。李自成正忙着舔舐伤口，准备即将而来的大战。张献忠则筹划着占据四川天府之国，建立稳定的后方。对于新成立的南京朝廷来说，有了一段难得的休养生息时间。山东大部，河南一部，江淮，整个江南，大部分地方依然在大明朝廷的治下。
就在这时，陈越带领所部平南军渡过了长江，到达了扬州。崇祯委以他重任，就是指望他能够抵御北方的强敌。
虽然有些大臣们嚷嚷着应该派兵往山东河南，收复国土。可经历过大败的崇祯心里明白，别看现在明军地盘还很多，可是论军队实力的话，无论是满清和闯贼相比，全都比不上。大明眼下的军队虽多，能打的却没有多少。
眼下最重要的就是征募士兵，训练军队，积攒实力，他指望着陈越能够训练出一支精兵来。至于残破的北方，背在身上就是个包袱，眼下的崇祯可没有心思收复。
不得不说，经历过生死之劫之后，崇祯的性格要比以往沉稳了许多。
陈越的官职是江北总督，拥有军政民事大权，权力和后世的高官兼军区司令相同。管辖的地盘是江北之地，也就是扬州淮安徐州凤阳四府，整个两淮之地，即后世江苏和安徽两省江北部分。
上马管军下马管民，权力可谓极大，可是陈越也知道，崇祯派自己到扬州的目的就是为了练就一支强兵，在两淮之地建立牢固的防线，拱卫南京。
至于民政，陈越并不熟悉，也不愿多管，各府县本来就有地方官员，民政自然由他们负责，自己这个总督没必要费心。
陈越的总督行辕就设在扬州城中。扬州有新旧两座城池，旧城是府衙所在又称府城，新城在旧城的东面临近运河，是江都县县衙所在，又称县城，陈越的行辕设在新城，一处四进的宅院，原是一家盐商的别院，该盐商主动把别院献给了新来的总督大人。
一万余平南军主力均跟着陈越来到扬州，就驻扎在城中。
到达扬州的前几日，府县官员乃至士绅名流，巨商大贾纷纷拜会新来的总督，为陈越接风洗尘，并送来大量的礼物，金银财宝，古玩首饰，奇石木雕，珊瑚玛瑙，各种东西应有尽有。甚至好几个大盐商为陈越送来了十几个扬州瘦马，都是活色生香貌美如花的妙龄处子，扬州瘦马天下闻名，其美貌素质不比秦淮河边的差。
对于送来的各种礼物，陈越统统来者不拒，至于十几位瘦马，则都敬谢不敏，消受不起。
第四日，陈越下令闭门谢客，礼物可以留下，却不再见任何人，他实在被弄得不厌其烦。这才消停了许多。
于是，陈越便召集身边诸人，开始商议今后的事情。
对于民事，陈越决定放弃不管，眼下最重要的就是整军。江北总督所辖地盘太过庞大，要防守这么大的地盘，最少需要十万军队，眼下虽然地方上军队不少，可其中能战的精锐却不多，多数是如张天福、刘肇基、卜从善、黄蜚、方国安这样的地方将领，虽然每个将领手下都有数千乃至近万兵力，可能拉出来作战，能和满清八旗兵硬抗的也没有多少。要不然在另一个时空，当清兵南下时，这些军队也不会纷纷投降。
陈越可不敢把防守的重任交到这些人身上，为了抵抗北方的强敌，他必须编练自己的精锐部队。
眼下平南军人数不到万人，战力还算差强人意，可规模实在太少。要想打赢一年后的大战，至少把核心兵力扩充到五万人，有五万精锐，在加上地方军的配合，陈越方有把握守住江淮。
虽然说军队扩充的越多越好，可是想训练出精兵却实在太难，只有兵还不行，盔甲武器，粮饷补给，长时间的训练，战场上的磨砺，这些因素缺一不可。
而现在留给陈越的时间不到一年，想在这么短的时间训练出数万规模的军队，谈何容易？
士兵的招募，严格的训练，编制成伍需要大量的军官，军械的制作，武器等等，都需要专门的人负责。
问题实在是太多太多，想想就觉得头疼。只靠陈越自己完成这么多的任务实在不可能，需要大量的人才辅助。
而这时，陈越想起了幕僚余枫林一直向他提议的设立幕府的事情来。
若是有了幕府各种机构，专门的事情由专门的人负责，事情无疑要容易许多。
明末的军制非常混乱，军队几乎已经沦为将领私有，而对将领来说，管理军队手段更是简单粗暴，毫无系统性可言。一个总兵自己可以随意募兵，不管有没有武器，这也导致了很多军队良莠不齐，甚至连军衣都不全。
陈越可不想自己的军队也是这样，他下决心要建立一支现代化管理机制的军队！